日前,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定,其中,包括對《保安服務(wù)管理條例》的修改,該決定自2022年5月1日起施行。
刪去《保安服務(wù)管理條例》第三十二條中的“依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者”,將第二項修改為“(二)有保安培訓所需的專兼職師資力量”。
將第三十三條修改為“從事保安培訓的單位,應當自開展保安培訓之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案,提交能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。
“保安培訓單位出資人、法定代表人(主要負責人)、住所、名稱發(fā)生變化的,應當?shù)皆瓊浒腹矙C關(guān)辦理變更。
“保安培訓單位終止培訓的,應當自終止培訓之日起30日內(nèi)到原備案公安機關(guān)撤銷備案?!?/span>
刪去第四十一條中的“、保安培訓”。
將第四十七條修改為“從事保安培訓的單位有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款:
“(一)未按照本條例的規(guī)定進行備案或者辦理變更的;
“(二)不符合本條例規(guī)定條件的;
“(三)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
“(四)未按照本條例規(guī)定開展保安培訓的。
“以保安培訓為名進行詐騙活動的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
刪去第五十條中的“保安培訓許可證以及”。
刪去第五十一條中的“、保安培訓單位”和“、保安培訓許可證”。
第一條 為了規(guī)范保安服務(wù)活動,加強對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理,保護人身安全和財產(chǎn)安全,維護社會治安,制定本條例。
第二條 本條例所稱保安服務(wù)是指:
(一)保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風險評估等服務(wù);
(二)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡 邏、守護等安全防范工作;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務(wù)。 前款第(二)項、第(三)項中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè),統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
第三條 國務(wù)院公安部門負責全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。
保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機關(guān)的指導下,依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。
第四條 保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位(以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位)應當建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度,加強對保安員的管理、教育和培訓,提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任意識。
第五條 保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權(quán)益。
第六條 保安服務(wù)活動應當文明、合法,不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。
保安員依法從事保安服務(wù)活動,受法律保護。
第七條 對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員,公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應當給予表彰、獎勵。
第八條 保安服務(wù)公司應當具備下列條件:
(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本;
(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗,無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;
(三)有與所提供的保安服務(wù)相適應的專業(yè)技術(shù)人員,其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員,應當取得相應的資格;
(四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備;
(五)有健全的組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。
第九條 申請設(shè)立保安服務(wù)公司,應當向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)保安服務(wù)許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十條 從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司,應當符合國務(wù)院公安部門對武裝守護押運服務(wù)的規(guī)劃、布局要求,具備本條例第八條規(guī)定的條件,并符合下列條件:
(一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本;
(二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上;
(三)有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員;
(四)有符合國家標準或者行業(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備。
第十一條 申請設(shè)立從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司,應當向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護押運業(yè)務(wù)的,無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定,對符合條件的,核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù);對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十二條 取得保安服務(wù)許可證的申請人,憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的,取得的保安服務(wù)許可證失效。
保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的,應當向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。
保安服務(wù)公司的法定代表人變更的,應當經(jīng)原審批公安機關(guān)審核,持審核文件到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。
第十三條 自行招用保安員的單位應當具有法人資格,有符合本條例規(guī)定條件的保安員,有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。
娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,從保安服務(wù)公司聘用保安員,不得自行招用保安員。
第十四條 自行招用保安員的單位,應當自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案,備案應當提供下列材料:
(一)法人資格證明;
(二)法定代表人(主要負責人)、分管負責人和保安員的基本情況;
(三)保安服務(wù)區(qū)域的基本情況;
(四)建立保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況。
自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務(wù)的,應當自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機關(guān)撤銷備案。
第十五條 自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。
第十六條 年滿18周歲,身體健康,品行良好,具有初中以上學歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證,從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。
提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第十七條 有下列情形之一的,不得擔任保安員:
(一) 曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的;
(二) 曾因故意犯罪被刑事處罰的;
(三) 被吊銷保安員證未滿3年的;
(四) 曾兩次被吊銷保安員證的。
第十八條 保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員,并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應當依法參加社會保險。
保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓。
第十九條 保安從業(yè)單位應當定期對保安員進行考核,發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴重違反管理制度,需要解除勞動合同的,應當依法辦理。
第二十條 保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務(wù)崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。
保安員因工傷亡的,依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇;保安員犧牲被批準為烈士的,依照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第二十一條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應當與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同,明確規(guī)定服務(wù)的項目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后,保安服務(wù)公司應當將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。
保安服務(wù)公司應當對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進行核查,對違法的保安服務(wù)要求應當拒絕,并向公安機關(guān)報告。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外商投資的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。
第二十三條 保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務(wù)的,應當向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項目負責人和保安員的基本情況。
第二十四條 保安服務(wù)公司應當按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標準提供規(guī)范的保安服務(wù),保安服務(wù)公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度。
客戶單位應當為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。
第二十五條 保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品,應當符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應當遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私。
保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄,應當至少留存30日備查,保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴散。
第二十六條 保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息,應當予以保密。
保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。
第二十七條 保安員上崗應當著保安員服裝,佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志。保安員服裝和保安服務(wù)標志應當與人民解放軍、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區(qū)別。
保安員服裝由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會推薦式樣,由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標志式樣由全國保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會確定。
第二十八條 保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標準由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第二十九條 在保安服務(wù)中,為履行保安服務(wù)職責,保安員可以采取下列措施:
(一)查驗出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件,登記出入的車輛和物品;
(二)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控;
(三)在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查,維護公共秩序;
(四)執(zhí)行武裝守護押運任務(wù),可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時隔離區(qū),但應當盡可能減少對公民正?;顒拥姆恋K。
保安員應當及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為,對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警,同時采取措施保護現(xiàn)場。
從事武裝守護押運服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護押運任務(wù)使用槍支,依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 保安員不得有下列行為:
(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;
(二)扣押、沒收他人證件、財物;
(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù);
(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;
(五)刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄;
(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息;
(七)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第三十一條 保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。
第三十二條 保安培訓單位應當具備下列條件:
(一)依法設(shè)立的具有法人資格的學校、職業(yè)培訓機構(gòu);
(二)有保安培訓所需的專兼職師資力量;
(三)有保安培訓所需的場所、設(shè)施等教學條件。
第三十三條 從事保安培訓的單位,應當自開展保安培訓之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案,提交能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。
保安培訓單位出資人、法定代表人(主要負責人)、住所、名稱發(fā)生變化的,應當?shù)皆瓊浒腹矙C關(guān)辦理變更。
“保安培訓單位終止培訓的,應當自終止培訓之日起30日內(nèi)到原備案公安機關(guān)撤銷備案。
第三十四條 從事武裝守護押運服務(wù)的保安員的槍支使用培訓,應當由人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)備案。
第三十五條 保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃,對接受培訓的人員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓以及職業(yè)道德教育。
保安員培訓教學大綱由國務(wù)院公安部門審定。
第三十六條 公安機關(guān)應當指導保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案,督促保安從業(yè)單位落實相關(guān)管理制度。
保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員應當接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十七條 公安機關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),記錄保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的相關(guān)信息。
公安機關(guān)應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。
第三十八條 公安機關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓單位實施監(jiān)督檢查應當出示證件,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應當如實記錄,并由公安機關(guān)的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓單位的有關(guān)負責人簽字。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當公布投訴方式,受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關(guān)應當及時調(diào)查處理,并反饋查處結(jié)果。
第四十條 國家機關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司,不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。
第四十一條 任何組織或者個人未經(jīng)許可,擅自從事保安服務(wù)的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)保安服務(wù)公司法定代表人變更未經(jīng)公安機關(guān)審核的;
(二)未按照本條例的規(guī)定進行備案或者撤銷備案的;
(三)自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù)的;
(四)招用不符合本條例規(guī)定條件的人員擔任保安員的;
(五)保安服務(wù)公司未對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進行核查的,或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機關(guān)報告的;
(六)保安服務(wù)公司未按照本條例的規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的;
(七)未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。
客戶單位未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十三條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任:
(一)泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;
(二)使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私的;
(三)刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;
(四)指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;
(五)對保安員疏于管理、教育和培訓,發(fā)生保安員違法犯罪案件,造成嚴重后果的。
客戶單位刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費的,對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關(guān)勞動合同和社會保險的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 保安員有下列行為之一的,由公安機關(guān)予以訓誡;情節(jié)嚴重的,吊銷其保安員證;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的;
(二)扣押、沒收他人證件、財物的;
(三)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的;
(四)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;
(五)刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;
(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;
(七)有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。
從事武裝守護押運的保安員違反規(guī)定使用槍支的,依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。
第四十六條 保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保安從業(yè)單位賠付;保安員有故意或者重大過失的,保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。
第四十七條 從事保安培訓的單位有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未按照本條例的規(guī)定進行備案或者辦理變更的;
(二)不符合本條例規(guī)定條件的;
(三)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(四)未按照本條例規(guī)定開展保安培訓的。
以保安培訓為名進行詐騙活動的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條 國家機關(guān)及其工作人員設(shè)立保安服務(wù)公司,參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條 公安機關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十條 保安服務(wù)許可證、保安員證的式樣由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第五十一條 本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司,應當自本條例施行之日起6個月內(nèi)重新申請保安服務(wù)許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位,應當自本條例施行之日起3個月內(nèi)向公安機關(guān)備案。
本條例施行前已經(jīng)從事保安服務(wù)的保安員,自本條例施行之日起1年內(nèi)由保安員所在單位組織培訓,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。
第五十二條 本條例自 2010年1月1日起施行。
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